各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)發(fā)改及招投標(biāo)牽頭部門，市住建局、市交通局、市水務(wù)局，市公共資源交易中心、西咸新區(qū)公共資源交易分中心，各相關(guān)單位:
為全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤一系列重要決策部署，大力推廣使用電子保函替代現(xiàn)金保證金，切實降低制度性交易成本，減輕企業(yè)經(jīng)營性負(fù)擔(dān)，現(xiàn)將在工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域加速推進(jìn)電子保函應(yīng)用有關(guān)事項通知如下:
一、推廣使用電子保函替代現(xiàn)金保證金是落實國家、省、市有關(guān)助企紓困的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的重要方式。電子保函通過公共資源交易平臺與金融服務(wù)平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)電子保函在線申請、在線開函、在線遞交、在線確認(rèn)，有效降低投標(biāo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)辦事便捷性。
二、我市公共資源交易平臺已與多家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)電子保函系統(tǒng)對接，提供銀行、擔(dān)保、保險等電子保函服務(wù)。各投標(biāo)人可自主選擇繳納保證金方式和保函辦理模式，自主選擇金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。任何單位或個人不得指定或限定保函辦理機(jī)構(gòu)，不得排斥任何符合規(guī)定的各類保函。
三、對符合國家電子保函技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公共資源交易平臺對接要求的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，電子保函系統(tǒng)經(jīng)技術(shù)評估，與交易平臺簽署對接協(xié)議后，可與公共資源交易平臺實施對接。電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)投標(biāo)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)開展保函服務(wù)業(yè)務(wù)，承擔(dān)管理、經(jīng)營、保密、信息安全、賠付、驗真、風(fēng)險等主體責(zé)任，提供電子保函驗真渠道和保函財務(wù)費(fèi)用支付信息，為投標(biāo)企業(yè)提供銀行、擔(dān)保、保險等多種形式的電子保函服務(wù)。
四、依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，各招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）、行業(yè)監(jiān)管部門要加速推進(jìn)電子保函應(yīng)用，在招標(biāo)文件中不得拒絕使用電子保函，不得限制投標(biāo)保證金的繳納形式。各招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）開標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)保證金繳納信息進(jìn)行查驗。
五、各級招投標(biāo)行政監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，加大對電子保函推廣應(yīng)用的宣傳，規(guī)范投標(biāo)保證金繳納方式和電子保函辦理模式，積極引導(dǎo)招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人規(guī)范使用電子保函，督促招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在招標(biāo)文件中予以明確，切實緩解、減輕企業(yè)經(jīng)營性負(fù)擔(dān)。電子保函的推廣應(yīng)用情況將納入各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)、各部門優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境評價考核內(nèi)容。
西安市公共資源交易管理辦公室
2022年7月22日
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